李毅中谏言深圳制造：工业占GDP比重在2020年应守住34%

在4月9日举行的第二届“中国制造(深圳)高峰论坛”上，全国政协常委、经济委员会副主任、工业和信息化部原部长、中国工业经济联合会会长李毅中透露，在4月8日举行的闭门会上，深圳市提出要打造世界级的智能制造高地的目标。

李毅中建议，要完成深圳市《中国制造2025》行动计划以及上述目标，深圳市需要适度加大有效投资的力度，提高工业投资占总投资的比重，同时防止和避免工业在GDP中的占比过快降低。

他指出，深圳市2016年全社会固定资产投资4078亿，占GDP 20.9%，占比过小，但全国的比例是80.2%，又太大了。另外，2016年深圳市的投资率只有12%，全国是44%。综合来看，深圳市投资总量不大，投资强度不是太高。

李毅中介绍，先进国家在工业化前后，投资率大概在35%左右，而深圳现在只有12%，同时，工业投资占全部投资比例为17%，两者都“显然低了”。

对此，他建议深圳市根据现实情况，通过测算行动计划所需要的资金金额，对投资总量、投资增幅和投资结构做出科学合理的安排。

应该看到，深圳的投资总量已经有了较大的增幅。2016年的投资增长达到23.6%，全国只有7.9%，尤其去年深圳民间投资增长61.5%，全国只有3.2%。

另外，他指出，我国2020年才基本实现工业化，本世纪中期建成现代化强国，工业占比不应该快速降低。而深圳市工业占GDP比重2015年是38.3%，2016年降到36.9%，一年降了1.4个百分点。

“我希望后面几年不要降那么多，能不能在2020年守住34%，不要再低了。因为如果工业占GDP比重是34%，那么其中制造业占92%，相当于制造业占GDP的31%，而业界公认的制造业在GDP中的占比的警戒线是30%，所以这个比例不能再低了。”李毅中说。

李毅中还提到，深圳市的土地资源很缺乏，恐怕会是发展智能制造的一个短板。

但深圳市政策研究室主任、党组书记吴思康在发言中指出，制造业发达的地区并不必然是土地资源丰富的地区。

一方面，制造业的地均产出不一定比服务业少。深圳规划到2020年新增工业用地11平方公里。“这11平方公里相当于一个南山科技园，现在南山科技园有上百家上市公司。”

另一方面，现在深圳还有大量的存量用地。低产出的村办、镇办工业园区可以进行升级。按照规划旧工业区的改造，到2020年可以释放3000万平方米的存量用地，相当于50个华星光电产业基地。

除此以外，深圳市已经列入城市更新项目的有598个，可提供的用地面积为48.1平方公里，其中包括研发用房、商业、居住用地。

“如果房子只是用来住，我们认为是足够的，如果用来炒作，那就是不够的。”吴思康指出，深圳目前有住房1041万套，十三五期间深圳将增加70万套住房。按照深圳的户均人口是2.59人测算，现有的住房可以容纳2800万人，深圳现在实际人口大概是2000万人左右。而且深圳人口的近几年呈总体稳定，甚至略有下降的趋势。【责任编辑/刘凯】

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来源：21世纪经济报道

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