总理三次敦促“提速降费”，运营商只以“促销”应对？你们这样隔靴搔痒显得也太没诚意了

【IT时代网、IT时代周刊锐观察】连续三个月，李克强总理三次点名，敦促三大运营商提速降费。作为回应，5月15日，中国移动、中国联通、中国电信三大运营商火速推出相应方案，然而 集中亮相的众多措施，更多是针对用户差异化需求的“促销”，是对一小部分用户的“定向优惠”，因此被很多民众认为“诚意不足，鸡肋过多”。

那么问题来了，在总理敦促下，在舆论的抨击下，为什么三大运营商的降费依然隔靴搔痒?

敦促>>李克强总理三次点名

应对>>出台促销式“降费方案”

总理敦促，媒体热炒，三大运营商随即在15日同时提出“降费方案”。

从 用户角度看，资费降没降?降了。但想要享受降费，对不起，想说爱你不容易。纵观三家方案，在标准资费(短信、语音、流量)上，各家其实都没有降。降费更多 是体现在降低4G套餐门槛、提高套餐内流量、各种优惠包等活动，与其说是降费，不如说是促销。有网友就戏称：“运营商降费这事，移不动、联不通、信不过!”

调查>>八成网友觉得方案“没诚意”

群众的眼睛是雪亮的。三大方案 “口惠而实不至”，于是在投票调查中，就有84.8%的人对三家运营商提速降费幅度不满意，80.3%的人认为三份方案都没诚意。

内因>>三大运营商盈利压力大

受到去年6月1日开始执行的营业税改增值税政策影响，国资委对运营商提出的营销费用管控要求，以及大规模4G网络建设所带来的资本支出，三大运营商的营收、净利正在不断下滑。

在目前电信行业整体已属于低毛利情况下，尤其是宽带规模投入、4G移动网络规模效益刚刚开始的时候。当盈利的巨大压力，遭遇来自政府、用户的降费压力，三大 运营商进一步降价的空间即便有，也难以大规模显现。可是降费又是大势所趋、无法避免，三大运营商只能想办法出台“有条件限制”的“降费方案”。

解读>>市场驱动才能带来真正降费

显然，在目前通信市场体制环境下，仅仅靠政府监管和行政命令来推动运营商降费，还是有些心有余力不足。由于通信市场缺乏进行根本变革的内在动力，三大运营商 的传统市场地位难以撼动，因此运营商对于如何解决用户的实际需求几乎缺失了有效解决问题的办法与手段。这也是此次运营商降费政策不得人心的内因所在。

有业内专家就表示，要想让运营商从“被动降费”变成“主动降费”，还是要依靠市场的驱动。比如工信部此前向民企开放移动转售业务，让虚拟运营商加入市场竞 争，其实就已经在向建立一个开放、充分竞争的通信市场而努力。目前，虚拟运营商用户突破了500万，虽然规模还不大，但由此形成的“鲶鱼效应”，或将促进 通信业的快速变革。

1、虚商创新更灵活，可以做好行业变革先锋官

相比于结构庞大、层级分明的基础运营商，民企机制灵活、资源 配置效率高，可以更快创新，满足用户不断变化的各种需求。诸如李克强总理提出的“流量不清零、转赠”功能，去年就已在蜗牛、阿里、国美等虚商企业的170 产品上实现;“无套餐”、“零月租”、“懒人计费”等新概念、新模式，也已经为市场所接受，甚至推动了基础运营商的创新。此次运营商调整政策中，相对用户还比较接受的也是“流量不清零”，这恰恰说明虚商的市场作用。

2、虚商加剧行业竞争，有利于推动市场化资费下调

由 于受到批零倒挂、码号不足等问题的困扰，虚商的发展并未达到外界的预期，至今仍有近半拿牌企业还未开启虚商业务。如果虚商能够迅速发展，42家拿牌企业里 能出现移动、联通、电信之后的第四大、第五大运营商，也许市场的局面就会有所不同。虚商要超越运营商或不现实，但是保持一定的市场竞争压力，对于运营商和 整个通信市场或许益处颇多。从长远看，一个有竞争的市场，会使得排在前面的企业放低姿态，存有忧患，企业包括整个行业在竞争力提升上就会越主动。

3、虚商离互联网更近，融入“互联网+”有优势

在推动“互联网+”战略实施上，与只拥有管道资源的基础运营商相比，大多数虚商都具有实业上的强能力，而且过大半的企业要么是互联网企业或是本身有重要的互联网业务，因此虚拟运营商将会更方便得成为互联网+的有效载体，会比基础运营商在互联网化发展上优势明显。

展望>>2016有望迎来真正降费

移动转售业务两年试点将在2015年底结束，届时，工信部将给试点合格企业颁发正式牌照。正式牌照发布后，虚商发展有望迎来高潮。

在日前国务院政策例行吹风会上，工信部副部长尚冰也表示，移动通信转售业务到2016年将全面开放。随着虚商的飞速成长，2016年有望成为我国通信业变革的转折点，竞争的加剧将进一步激活通信市场，带来行业繁荣，市场化、常规化的资费下调也有望成为现实。【责任编辑/郑希】

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